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最新更新娱乐场送彩金,着力推进法治化营商环境

发布日期:2020-01-09 12:30:24  
今年2月25日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议,深刻阐述“法治是最好的营商环境”这一重要论断,将法治化营商环境这一重大课题推向新的高潮。应着力推进市场环境、政务环境、司法环境的法治化,以营造公平、透明和可预期的营商环境。

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最新更新娱乐场送彩金,作者:梁魏亮

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进法治,从立法、执法、司法、守法等各个方面采取措施改善经营环境,成效显著。今年2月25日,习近平总书记主持召开了第二次中央依法行政委员会会议,会议深刻阐述了“法治是最好的经营环境”的重要论断,把“法治是最好的经营环境”的主题推向了新的高潮。

法治优化和保护商业环境。法治作为一种法治,是现代国家治理的高级形式。与人治相比,法治的最大优势在于它能为市场主体提供一套规范、长期、稳定的制度和相应的实施机制。一方面,法治确立了合法经营的界限,能够保护守法经营者和商业实体的合法权益。另一方面,非法经营实体也受到惩罚,以维持公平有序的市场环境。具体来说,如在民法中确立“民事主体在民事活动中具有平等的法律地位”和“法律平等保护民事主体的财产权”,这是创造“权利平等、机会平等、规则平等”商业环境的基础,也是合法商业环境的基石。另一个例子是合同法、公司法和其他民商事法律规范,它们为商业管理和商业交易中的商业主体提供了“替代条款”,以降低谈判和谈判成本,并在出现争议时提供解决办法。另一个例子是,行政法通过确立行政机关的权力内容和行使规范,设立了一堵“保护墙”,防止任意行使权力,从而保护商业主体的合法权利不受侵犯等。社会主义法律体系中的各个法律部门在优化和保护商业环境方面发挥着不同的作用,它们的作用也各不相同。法治与商业环境之间的关系也说明了商业环境系统的复杂性以及平衡各方面利益以促进其健康发展的必要性。

法治为平衡利益提供了一种机制。商业环境系统的复杂性使得改善商业环境成为一项涉及社会和经济发展各个方面的系统工程。平衡这些相关因素,不仅可以使商业环境的改善走上良性轨道,还可以促进法治与商业环境之间的良性互动。优化商业环境不仅包括政府,还包括宏观市场环境和微观商业实体。从内容上看,包括党和国家的顶层设计、政府和市场边界的澄清、公平竞争的市场环境的构建、服务型政府的构建、国际合作的深化和最终评价体系的完善。从其目的来看,良好的商业环境包括更稳定的市场预期、更低的交易成本和更健全的财产保护机制。从外部评价的角度来看,商业环境一直是世界银行和世贸组织评价全球经济竞争力和发展潜力的重要指标。法治作为一种社会利益平衡机制,能够自然处理上述因素之间的利益关系,促进商业环境的整体优化。具体而言,法治可以处理各种商业实体之间的利益平衡,并创造公平竞争的市场环境。例如,通过经济法对实施垄断行为的大型企业进行监管,可以为同行业的中小企业创造公平的竞争环境。此外,法治还可以通过消费者权益保护法、食品安全法等法律处理企业实体与消费者之间的利益平衡,保护处于相对弱势地位的消费者的合法权益,从而使企业环境的改善具有成本效益,积极进入良性循环。最后,法治还可以处理自我管理和社会责任之间的利益平衡,使企业主不仅具有权利和规则意识,而且具有促进社会进步的责任和义务意识。

良好的商业环境可以使市场参与者在法律体系框架内感到舒适,公平自由地呼吸,并创造更大的社会价值。明确法治商业环境的内涵,是进一步探索法治商业环境的实现路径,实施优化商业环境的措施。应努力促进市场环境、政府事务环境和司法环境的法治化,以创造公平、透明和可预测的商业环境。

市场环境法制化。社会主义市场经济本质上是法治经济。创造一个法治的商业环境就是用法治的思想和方法来应对市场经济的发展,使市场决定社会资源的配置。换句话说,在市场经济发展过程中,政府与市场的关系应该得到妥善处理。作者认为,首先,我们应该认识到政府与市场的关系是对立统一的。政府和市场作为社会资源配置系统中最重要的两个子系统,在提供公共产品和私人产品方面具有重要的作用。因此,确保两种资源配置制度尽最大努力使市场环境合法化是一项重要任务。部分废除这两种制度都是违反市场经济发展规律的。其次,应确立市场工具在改善商业环境中的基本地位。例如,今年的资本市场创新板登记制度改革,从审计制度到登记制度,将形成政府监管信息公开、证券公司和律师分别负责定价和文件的股票发行制度,各有其作用和职责,充分发挥发行企业和中介机构的主观能动性。最后,确立政府干预政策工具的互补作用。政府的作用是确保法律制度的公平和透明实施,并在市场失灵时进行干预,为商业实体创造良好的竞争环境。具体而言,在企业主体进入市场、政府市场监管和市场退出的各个环节,企业主体不能因为国内外投资和所有权的不同而受到不同的对待。这充分反映在今年颁布的外国投资法和目前的公平竞争审查制度中。在市场监管方面,政府应加快制定统一的监管标准和规则,同时注重加强事后监管,使商业环境更加有序。在企业实体退出市场方面,要加快完善市场实体的救助和退出机制,积极发挥破产审判在推动供给方结构改革中的积极作用,完善企业退出市场后注销企业登记、缴纳税费、信用修复等配套机制。

政务环境法制化。一个良好的商业环境需要一个高效和清洁的政府环境作为基础。在这种政府环境下,企业主可以不受干扰地进行市场运作,并拥有长期的市场预期和决策愿景。第一,继续推进以“放松管制”为重要内容的商业环境改革。在税费减免取得显著成效的基础上,重点解决违法收费和转移收费等现象。一是精简行政和下放权力,继续推进“负面清单制度”的实施,着力解决“准入文件多、审批流程复杂”的问题,解决企业“起步”问题。二是坚持管理与监督相结合,通过优化事前、事中、事后的监督,为企业主体的市场运作创造安全的市场环境。三是优化政府服务,改进服务方式,采取多种措施提高政府服务质量。第二,建立科学规范的权力制约和监督体系,规范权力运行。权力具有扩张的性质,没有任何限制或不正常运作的权力极易腐败。因此,政府在涉及重大利益的重点项目审批、土地规划、工程建设等环节,应坚持公开透明,以公开促公正,以透明确保诚信,以法治和规范化维护权力,消除市场经营者的不信任。

司法环境法制化。正义是社会公平正义的最后一道防线。2018年5月31日,随着木槌的落下,最高人民法院对民营企业家张文忠一案的再审做出了判决,这不仅为他洗脱了罪名,也展示了正义对社会公平正义的最终辩护功能。司法环境法治化主要包括以下几个方面:第一,顺应优化商业环境、做好法律解释工作的现实需要。自2014年以来,最高人民法院和最高人民检察院分别发布了11项和6项旨在保护民营企业产权、促进企业稳定发展的重大司法政策和文件。今年4月,最高人民法院颁布了《公司法司法解释》(五),规定了保护少数投资者、无故解除公司董事、公司僵局司法干预等重要问题。这符合中国当前营造“国际化、法治、便捷”的商业环境的实际需要,也是司法环境法制化的重要组成部分。第二,促进司法审判公正高效,促进司法审判公开透明和程序化。司法环境是法治的,审判是核心环节。公平审判可以充分发挥法治的教育和宣传功能,也可以给各类企业带来稳定的期望。第三,进一步加强案件执法,确保市场经营者司法救济得到落实。同时,保护各类业务实体的知情权、参与权和监督权,增强市场运作中的规则意识、契约意识和责任意识,共同推进司法环境法治化。(梁魏亮)

 
 
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